رشد نجومی محل عوارض زیربنا در بودجه شهرداری تهران

به گزارش اقتصادنیوز به نقل از اکوایران، علیرضا زاکانی آذرماه سال جاری لایحه اصلاحیه بودجه سال 1402 شهرداری تهران را به شورای شهر ارائه کرد. لایحه ای که در هنگام بررسی در صحن چندان با اقبال و روی خوش اعضاء شورای شهر مواجه نشد و کار را به جایی کشاند که زاکانی در فاصله ای کمتر از یک ماه این بار پای لایحه متمم بودجه را امضاء بزند و آن را برای تصویب به شورای ششم ارائه کند.

لایحه ای که برخلاف لایحه قبلی این بار سقف منابع و مصارف بودجه در آن افزایش 41 درصدی پیدا کرده است. در این گفتگو به دنبال پاسخ به این پرسش بودیم که شهرداری تهران افزایش 41 درصدی سقف منابع بودجه را از چه محل هایی و چه طور در کمتر از دوماه باقی مانده تا پایان سال تامین خواهد کرد؟

 بهروز شیخ رودی؛ معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران در ارزیابی درآمدهای پیش بینی شده در لایحه متمم برای افزایش سقف منابع بودجه سال 1402 شهرداری تهران به خبرنگار اکو ایران گفت: شهرداری برای اینکه سقف منابع بودجه سال 1402 را به رقم 107 هزار میلیارد تومان برساند عمده توان و ظرفیت های استیفای درآمد خود را بر سه منبع کلیدی«عوارض زیربنای مسکونی»،«عوارض زیربنای غیر مسکونی اعم از تجاری،اداری،فرهنگی و...» و «فروش املاک و اموال غیر منقول»قرار داده است. بر همین اساس ما شاهد آن هستیم که در لایحه متمم شهرداری پیشنهاد داده تا درآمد مصوبش از محل عوارض زیر بنای مسکونی که در بودجه مصوب رقم یک هزار و 209 میلیارد تومان به تصویب شورای شهر رسیده بود با رشد 1560 درصدی به رقم 20 هزار میلیارد تومان افزایش پیدا کند، یعنی شهرداری به دنبال آن است که 18 هزار میلیارد تومان به رقم درآمد مصوب شورای ششم از محل عوارض زیر بنای مسکونی اضافه کند!

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به پیشنهاد رشد 561درصدی عوارض زیر بنای غیر مسکونی در لایحه متمم بودجه سال 1402 شهرداری تهران ادامه داد: همین روند در مورد درآمد ناشی از عوارض زیر بنای غیر مسکونی نیز مشاهده می شود و ما شاهد آن هستیم که زاکانی در لایحه ای که برای چمران فرستاده پیشنهاد افزایش 561 درصدی درآمد ناشی از عوارض زیربنای غیر مسکونی را داده است تا درآمد2 هزار و 628 میلیاردتومانی عوارض زیر بنای غیر مسکونی در بودجه مصوب شهرداری با تصویب لایحه متمم بودجه به رقم 17 هزار و 375 میلیارد تومانی برسد، یعنی شهرداری می خواهد 14 هزار میلیارد تومان به رقم درآمد مصوب شورای ششم از محل عوارض زیر بنای غیر مسکونی اضافه کند. همانطور که می بینیم سرجمع شهرداری تهران می خواهد با افزایش 33 هزار و 615 میلیارد تومان از عوارض زیربنا به عنوان مهم ترین درآمد دریافتی از محل صدور پروانه منابع کسب کند.

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران در ادامه با  استناد به گزارش تفریغ بودجه سال 1401 شهرداری تهران به خبرنگار اکو ایران گفت: بر اساس گزارش تفریغ بودجه شهرداری در سال 1401 یعنی سال گذشته با مدیریت زاکانی شهرداری تهران توانسته بود از محل عوارض زیربنای مسکونی نهایتا یک هزار و 7 میلیارد تومان درآمد وصول کرده بود، همچنین بر اساس گزارش تفریغ بودجه سال 1401 زاکانی سال گذشته در شهرداری توانسته بود 2 هزار و 390 میلیارد تومان از محل عوارض زیربنای غیر مسکونی درآمد کسب کند. اینکه یک دفعه زاکانی می آید و پای لایحه ای را امضاء می کند که رقم درآمد شهرداری از عوارض زیربنا را از مجموع رقم 3 هزار و 838 میلیارد تومان در بودجه مصوب شورای ششم با تصویب لایحه متمم به رقم 37 هزار و 453 میلیارد تومان برساند! اینکه شهرداری چطور و با تغییر چه محاسباتی در تعیین عوارض زیربنا در مرحله صدور پروانه توانسته است از محل عوارض صدور پروانه مسکونی تا پایان آذرماه 9 هزار و 568 میلیارد تومان درآمد کسب کند، سوالی است که آقای چمران به عنوان رئیس پرسابقه شورای ششم و از قضا فردی که متخصص حوزه شهرسازی و معماری هستند و به اذعان خودشان بیش از بیست بودجه برای شهرداری بسته اند باید به آن پاسخ دهند و به مردم تهران راستش را بگویند که چطور شده بعد از چند دهه درآمد شهرداری از محل عوارض زیربنا این رشد نجومی را پیدا کرده است؟! رقم کدامیک از درآمدهای نجومی شهرداری تهران از محل شهر فروشی،تخلف فروشی و ضابطه فروشی اینطور با تغییر محاسبه کار سازی و تحت عنوان عوارض زیربنا ثبت می شود؟!به هر حال آقای چمران که اهل مناظره نیستند و نبوده اند،امیدوارم اهل پاسخگویی باشند و جواب این سوال را شفاف و صادقانه به مردم تهران بدهند که چطور شده است و چه چیزی تغییر کرده که حالا عوارض زیربنا درآمدش چند ده هزار میلیاردی شده که زاکانی در شهرداری تهران برایش رشد نجومی 1560 درصدی را پیشنهاد می کند. فقط آقایان حواسشان باشد که این موضوع را با ادعاهایی همچون رونق ساخت و ساز و ... ماست مالی نکنند.

شیخ رودی در ادامه با اشاره به پیشنهادات شهرداری برای کاهش برخی ردیف های درآمدی در لایحه متمم بودجه افزود: اینکه آقای چمران بخواهند از پاسخ به پرسشگری و روشن شدن موضوع طفره بروند باعث نمی شود که واقعیت پنهان و مبهم بماند، چرا که اگر به طرف کاهش درآمدهای پیشنهاد شده شهرداری در این لایحه بنگریم پی می بریم که شهرداری درآمدش از چه چیزهایی را با تغییر در فرمول محاسبات عوارض زیر بنا در چارچوب این کد درآمدی اخذ و وصول می کند! موضوع وقتی جالب می شود که می بینیم شهرداری پیشنهاد داده درآمدش از محل عوارض مازاد تراکم 10 هزار و 58 میلیارد تومان کاهش پیدا کند و علاوه بر آن درآمد ناشی از تغییر کاربری نیز 4 هزار و 793 میلیارد تومان کاهش یابد،همچنین درآمد عوارض تعیین کاربری در طرح های توسعه شهری نیز 3 هزار و 863 میلیارد تومان کاهش پیدا کند.کاهش های مد نظر شهرداری البته به همین ردیف های درآمدی که از محل شهرفروشی،تخلف فروشی و ضابطه فروشی تامین می شود محدود نمانده بلکه گریبان درآمد ناشی از عوارض بالکن و پیش آمدگی را هم گرفته است و شهرداری می خواهد در ظاهر  از این ضابطه فروشی 100 میلیارد تومان درآمد کمتر کسب کند.احتمالا زاکانی بعد از تصویب این لایحه در شورا می آمد و  ادعا می کرد درآمدهای تخلف فروشی،شهرفروشی،ضابطه فروشی را با مدیریت کارآمدش کم کرده است و شهرداری در دوره مدیریت او رژیم تراکم نفروشی و تخلف نفروختن گرفته است! اما خب قبل از اینها آقای چمران و همکارانشان موقع تصویب این لایحه به این سوال جواب دهند که اگر پنهان کردن رد میزان درآمد شهرداری از عوارض مازاد تراکم با حساب کردن تراکم به عنوان بخشی از زیربنا کار خوبی است چرا آقایان احمدی نژاد و قالیباف قبل تر از زاکانی دست به این کار نزدند؟!کاری که نقض کننده اصول تبیین شده در رابطه با تراکم پایه و مازاد تراکم مجاز و ... در طرح تفصیلی و جامع شهر تهران است و هیچ وجدان آگاه و مسئولیت پذیری اجرای آن را تایید نخواهد کرد. 

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران در ادامه با اشاره به پیش بینی افزایش درآمد شهرداری تهران از محل فروش املاک و دارائی های غیر منقول گفت: بر اساس لایحه متمم بودجه شهرداری می خواهد درآمد مصوب 6 هزار و 364 میلیارد تومانی اش از محل فروش اموال غیر منقول و املاک به رقم 14 هزار و 762 میلیارد تومان برساند، در حقیقت بر اساس این لایحه شهرداری می خواهد 8 هزار و 397 میلیارد تومان نسبت به بودجه مصوبش بیشتر دارایی بفروشد. البته شهرداری در عمل تا پایان آذرماه تنها توانسته است 2 هزار و 473 میلیارد تومان یعنی تنها یک سوم رقم مصوب در بودجه را اجرایی و عملیاتی کند ولی با این حال تنظیم کنندگان لایحه در شهرداری بر این باور هستند که ظرف مدت دو ماه بقای مانده تا پایان سال شهرداری می تواند 12 هزار میلیارد تومان املاک و دارائی های غیر منقول خود را به فروش برساند و درآمد کسب کند.علاوه بر این شهرداری پیشنهاد افزایش 130 میلیارد تومانی درآمد ناشی از فروش اراضی متروکه را نیز  روی میز شورا گذاشته است.

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به پیشنهاد رشد100 درصدی درآمد ناشی از عوارض قطع درختان در لایحه متمم بودجه افزود: در حالیکه شهردار و رئیس شورای شهر مدعی حفاظت از باغات تهران هستند، ما شاهد آن هستیم که درآمد 350 میلیارد تومانی حاصل از عوارض قطع درختان در بودجه سال 1402 بر اساس آنچه در لایحه متمم بودجه که با امضاء زاکانی برای شورای شهر ارسال شده قرار است به 700 میلیارد تومان افزایش پیدا کند. به هر حال این رویه با آن ادعاهای گوش فلک کر کن چمران و زاکانی جور در نمی آید!